Zelfstandig zonder vergunning

Boord Computer Taxi (BCT)

De Boord Computer Taxi (BCT) registreert digitaal de pauzes, rust- en arbeidstijden van de taxichauffeur en registreert de kilometers. De BCT is actief vanaf 2014 maar loopt tegen een einde aan. Vanaf 1 juli 2025 is een nieuwe registratiesysteem in werking: de Centrale Database Taxivervoer (CDT). Hieronder kun je daar meer over lezen. Tot 1 januari 2028 geldt een overgangsfase, waarbij je de keuze hebt om de BCT of de CDT te gebruiken. Voor 1 januari 2028 dienen alle BCT’s in taxivoertuigen te zijn vervangen door de CDT

De BCT is een middel om taxivervoer betrouwbaarder te maken. Het draagt bij aan een eerlijke concurrentie, levert minder papierwerk op, vermindert de toezichtlast van de overheid, vergroot inzicht in veiligheid en biedt meer duidelijkheid voor de klant.

ILT controleert op aanwezigheid van een geactiveerde BCT, het gebruik ervan en of je voldoet aan de arbeids- en rusttijden regels. ILT leest daarvoor bijvoorbeeld de BCT’s uit. Dat kan langs de weg gebeuren of tijdens een bedrijfscontrole. Maar ook via deskhandhaving, waarbij ILT vraagt om BCT data aan te leveren. Dat kan via een digitale inspectie. Bovendien mag de Belastingdienst ook vragen om de ritgegevens uit de BCT. Immers, je moet als ondernemer een sluitende km-registratie per taxi hebben en je omzetten en andere financiële zaken verantwoorden. De informatie van de BCT kan daarvoor gebruikt worden.

De BCT opereert naast de taxameter (als je deze ook in je taxi hebt), maar mag hier ook aan worden gekoppeld (geïntegreerd). Een taxameter is alleen verplicht als je (deels) vervoer aanbiedt voor de opstapmarkt.

De BCT moet bediend worden door taxichauffeurs. Daar heb je de chauffeurskaart voor nodig. Om als taxiondernemer toegang te krijgen tot de gegevens in de boordcomputer van je taxi’s heb je een ondernemerskaart nodig. Met de ondernemerskaart kun je de ritadministratie en de pauze, arbeids- en rusttijden inzien van alle chauffeurs en aan je onderneming koppelen. Deze gegevens moet je kunnen tonen bij een bedrijfscontrole door ILT of de belastingdienst. U bent verplicht iedere 3 maanden de gegevens uit de BCT uit te lezen en te bewaren, het advies is om dit elke maand te doen. De bestanden uit de BCT vallen ook onder de bewaarplicht, u dient deze dan ook 7 jaar te bewaren. Indien u een BCT deactiveert, dient u onmiddellijk voorafgaand hieraan een back-up te maken. Op de site van Kiwa Register vind je meer informatie over de verschillende kaarten die er zijn voor de BCT en verwijzingen naar de bijbehorende wet- en regelgeving.

Op deze site vind je onder FAQ (veelgestelde vragen) diverse informatie en adviezen over de werking en bediening van de BCT. ILT heeft een praktische folder gemaakt waarin ook meer informatie te vinden is over het gebruik van de BCT en de arbeids- en rusttijden.

Centrale Database Taxivervoer (CDT)

De Centrale Database Taxivervoer (CDT) vervangt de huidige Boordcomputer Taxi (BCT). De CDT is ingevoerd per 1 juli 2025 en is verplicht. Tot 1 januari 2028 geldt een overgangstermijn (om over te stappen), tot dan kun je ook werken met de BCT.

De CDT is het nieuwe systeem waarbij taxigegevens niet meer lokaal in de taxi worden opgeslagen, maar centraal worden verwerkt. Het maakt handhaving efficiënter, administratieve lasten lager en innovatie mogelijk. Voor de ILT is het een nieuw toezichtsmiddel. De inspecties en handhaving blijven hetzelfde. Het nieuwe toezichtsysteem zorgt ervoor dat de ILT actuele en betrouwbare informatie heeft van het taxivervoer

De belangrijkste wijzigingen zijn dat er geen sprake meer is van een vast apparaat, de CDT is zogenaamd vormvrij. Iedere CDT dienstverlener mag zelf een oplossing ontwikkelen, dat kan een apparaat of app zijn. Een andere belangrijke wijziging is dat de gegevens continu worden aangeleverd aan de ILT.

Voor de CDT is de ondernemerskaart niet meer nodig. De chauffeurskaart blijft wel bestaan, zodat taxichauffeurs hun bevoegdheid kunnen tonen aan klanten en toezichthouders.

Alleen leveranciers waarvan de ILT heeft getoetst of ze voldoen aan de aansluitvoorwaarden mogen CDT-oplossingen aanbieden. Een lijst van goedgekeurde partijen wordt gepubliceerd via de ILT website (https://www.ilent.nl/onderwerpen/arbeids–en-rusttijden-registreren-taxi/centraledatabase-taxivervoer-cdt/aangesloten-ict-dienstverleners)

Door KNV is een uitgebreide Q&A opgesteld over de CDT. Raadpleeg de Q&A voor meer informatie over de CDT.

Je hebt een chauffeursdiploma taxi nodig, een medische verklaring en een VOG (Verklaring omtrent Gedrag). Als je dat allemaal hebt, kun je de chauffeurskaart gaan aanvragen bij Kiwa Register. De chauffeurskaart is een bewijs van jouw chauffeursbevoegdheid. Je hebt dat nodig om als taxichauffeur te mogen werken.

Met de chauffeurskaart kun je zowel werken met de Boordcomputer Taxi (BCT) of de nieuwe Centrale Database Taxivervoer (CDT). De wijze van inloggen is anders. In de BCT log je in met de chauffeurskaart en in de CDT log je in met de NFC-chip in je rijbewijs. Let op: de NFC-chip in het rijbewijs dient goed te werken om in te kunnen loggen.

Waar je de chauffeurskaart nu nog kunt gebruiken om in te loggen in de BCT, zal deze vanaf 1 januari 2028 (vanaf deze datum mag alleen de CDT nog worden gebruikt) gelden als bewijs van je chauffeursbevoegdheid.

Het is verplicht om als taxichauffeur te werken met de BCT óf de CDT, waarin o.a. je werktijden, pauzes en rusttijden worden geregistreerd.

De chauffeurskaart is 5 jaar geldig en moet dus elke 5 jaar vernieuwd worden. Je bent daar zelf verantwoordelijk voor.

De voorwaarden voor het verkrijgen en/of verlengen van een chauffeurskaart (onder beperkingen) nog even op een rij:

• een recente pasfoto, die voldoet aan bepaalde eisen
• originele Verklaring omtrent Gedrag (VOG) niet ouder dan vier maanden
  • Bij de verlenging van uw chauffeurskaart hoeft u, mits de verlengingsaanvraag compleet en betaald is vóórdat uw huidige chauffeurskaart is verlopen, niet opnieuw een VOG aan te leveren. Dit komt door een wijziging in de regelgeving en de daaruit voortvloeiende continue screening.
• originele geneeskundige verklaring niet ouder dan vier maandengeldig rijbewijs voor beroepsmatig personenvervoer
• chauffeursdiploma taxi
• kopie geldig rijbewijs (alleen wanneer je niet in het bezit bent van een Nederlands rijbewijs of wanneer je niet woonachtig bent in Nederland)

Zodra de documenten en de betaling ontvangen zijn, wordt je aanvraag in behandeling genomen door Kiwa Register. Kiwa Register verwerkt de aanvraag doorgaans binnen een week. Na een positieve beslissing op je aanvraag wordt er een bezorgafspraak gemaakt.In een aparte brief ontvang je de pin- en pukcode behorend bij de kaart. Bewaar die laatste goed !

TIP: Bekijk ook de pagina ‘Chauffeur worden’, voor bijvoorbeeld meer informatie over het chauffeursdiploma taxi.

Let op ! Je bent nu in het menu voor chauffeur zonder vergunning terecht gekomen. Dat betekent dat je dus zelf geen taxivergunning hebt of wilt hebben. Dat kan. Maar dat betekent wel dat je niet voor eigen rekening en risico taxivervoer kunt verrichten, want daar heb je een taxivergunning voor nodig. Je kunt je wel verhuren als chauffeur aan een taxibedrijf, of toch als chauffeur in loondienst aan de slag gaan. Wat het eerste betreft: sta goed stil bij wat er komt kijken om een bedrijfje te beginnen (bijv. op de site van de KvK en Belastingdienst) en welke fiscale consequenties dat kan hebben.

In het Arbeidstijdenbesluit vervoer (Atbv) is in hoofdstuk 2 opgenomen welke regels er gelden voor chauffeurs (zelfstandig of in loondienst) die taxivervoer verrichten. Er wordt voorgeschreven hoeveel uur een werknemer gemiddeld mag werken, hoelang en wanneer tijdens een dienst een bestuurder een minimale pauze genoten moet hebben en hoelang een bestuurder een dagelijkse of wekelijke rust moet houden.

De regels
In een tabel hebben we voor je samengevat welke regels er precies gelden en wie waar op controleert. De regels staan ook op een kleiner formaat, zodat je ze gemakkelijk uit kunt printen en bij je kunt houden.

Zoals je in de tabel zult zien geldt voor zzp-chauffeurs een eenvoudig pakket aan regels. Voor werkgevers en werknemers gelden in de basis een uitgebreider pakket regels (‘standaardregeling’). Van dat eenvoudige pakket kan ook gebruik gemaakt worden als er sprake is van een  ‘collectieve regeling’. In de Cao Zorgvervoer en Taxi is zo’n collectieve regeling opgenomen. Deze Cao is algemeen verbindend verklaard en geldt dus voor de gehele taxibranche.

Registratie en toezicht
Met behulp van de Boord Computer Taxi (BCT) registreert de chauffeur zijn arbeids- en rusttijden. Dat is zowel via de BCT in de taxi als via de chauffeurskaart uit te lezen. De Centrale Database Taxivervoer (CDT) is het nieuwe systeem voor het registreren van taxiritten en arbeidstijden. Sinds 1 juli 2025 kunnen taxibedrijven de CDT gebruiken. Taxibedrijven krijgen tot 1 januari 2028 de tijd om over te stappen van de boordcomputer naar de CDT. Met de CDT leveren taxichauffeurs de gegevens van taxiritten automatisch aan bij de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT).

Toezicht op naleving van de arbeids- en rusttijden ligt bij de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). Voor werkgevers ligt het toezicht op naleving van de arbeids- en rusttijden bij het Sociaal Fonds Mobiliteit (SFM). Dat is zo afgesproken in de Cao Zorgvervoer en Taxi.

Tot slot
Hou verder ook rekening met zogenaamde ‘samenloop’. Het Atbv bevat niet alleen regels voor taxichauffeurs, maar ook voor bus- en goederenvervoer. Daar kunnen verschillen tussen zitten. Het pakket regels dat het strengst is, is van toepassing op een werknemer of bestuurder die in meerdere sectoren werkzaam is.

Werkt een werknemer in een geheel andere branche, dan geldt de algemene Arbeidstijdenwet. Die regels kunnen ook weer verschillen met het Atbv. Hier moet dus rekening mee worden gehouden, wat er in welke situatie geldt, als een werknemer in meerdere branches werkzaam is. Dit komt terug in § 5.5 Arbeidstijdenwet

En sta ook even stil bij de consignatiedienst. Stel dat een werknemer een dienst heeft waarbij deze thuis wacht, totdat er een rit komt, dan gelden daar bepaalde afspraken voor die zijn vastgelegd in de Arbeidstijdenwet. Voor meer informatie klik hier.

Let op! Als je werkgever bent en af en toe zelf ook meerijdt als chauffeur, gelden voor jou de regels zoals deze voor werknemers gelden. Dus niet de regels voor zzp-chauffeurs.

Er geldt in Nederland een maximum tariefregeling voor taxivervoer, ook wel de Regeling maximumtarief en bekendmaking tarieven taxivervoer. In de volksmond noemt men het ook wel ‘rijden op de meter’.

De tariefstructuur bestaat uit twee soorten: één voor taxivervoer met een personenauto (max 4 klanten) en één voor busjes (5 tot 8 klanten). En het bestaat voor elk uit 3 componenten: een opstaptarief, km-tarief en tijd tarief. Al deze tarieven zitten in de zogenaamde taxameter, waarmee de uiteindelijk ritprijs op basis van die verschillende tariefcomponenten wordt berekend. Die taxameter moet overigens jaarlijks gekeurd worden. Meer weten ? Klik op lees verder.

In de eerdergenoemde regeling komt terug welke maximum tarieven gelden en hoe de klant daarover geïnformeerd moet worden. Of de maximum tarieven van toepassing zijn, hangt af van het type taxivervoer.

We kennen in Nederland grofweg drie categorieën taxivervoer:

• Opstapmarkt (werken vanaf standplaatsen of klant op straat oppikken die z’n hand opsteekt);
• Besteld vervoer (klant boekt via internet/App of telefoon vooraf een taxi);
• Contract vervoer (tussen vervoerder en opdrachtgever is een contract opgesteld, dat aan bepaalde eisen voldoet, waardoor gedurende langere periode bepaalde groepen klanten worden vervoerd). We noemen deze categorie ook wel zorgvervoer.

Soms moet je wel een taxameter hebben en gebruiken, soms niet. En dat geldt ook voor je wel of niet houden aan de maximum tariefstructuur. Wil je weten wat, wanneer geldt ? Klik dan op lees verder.

Wat zijn de maximum tarieven voor een taxi?

Verder geldt er nog een maximum wachttarief van € 59,41.

Rekenvoorbeeld kosten van een taxirit
Stel je maakt een rit van 7 kilometer die 15 minuten duurt. Als de taxivervoerder de maximum tarieven zou hanteren zou deze rit kosten:

• starttarief € 4,31
• kilometertarief 7 x € 3,17 = € 22,19
• tijdtarief 15 x € 0,52 = € 7,80

In totaal is dat € 34,30.

Wil je meer weten over het ritbewijs (ook wel bonnetje genoemd) of de tariefkaart, klik dan op lees verder.

Er zijn in Nederland diverse instanties die toezien op naleving van de taxiwetgeving. Wie toezicht kan houden is opgenomen in de wet personenvervoer 2000 (WP2000), onder hoofdstuk 7. De WP2000 is één van de belangrijkste, specifieke wetten voor de taxibranche.

De belangrijkste toezichthouder is de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). ILT controleert eigenlijk op alle taxiregels: Heb je een geldige vergunning ? Voldoe je aan de arbeids- en rusttijden ? Gebruik je de BCT/CDT en, indien van toepassing, de taxameter op de juiste manier ? Daarnaast controleert de Belastingdienst natuurlijke elke ondernemer en moet elke werknemer belastingen betalen. Specifiek voor taxi controleert de Belastingdienst of je voldoet aan de vereisten om geen MRB te betalen. Meer weten over de vrijstelling MRB ? Kijk op onze site onder ‘fiscale aspecten’.

Maar je kunt ook te maken krijgen met controles door de politie of marechaussee. Ook zij zijn bevoegd te controleren op naleving van de taxiregels. Vanuit gemeenten kun je te maken krijgen met controles door stadstoezicht (BOA’s). Zeker in gemeenten met een eigen taxiverordening. En als je werkgever bent, krijg je te maken met controles van het Sociaal Fonds Mobiliteit (SFM).

Meer weten over het werk van bovengenoemde toezichthouders ? Klik dan hier of lees verder.

Boetes en maatregelen
Als je je niet houdt aan de verschillende taxiwet- en regelgeving, kun je met boetes en andere maatregelen te maken krijgen.

Je kunt te maken krijgen met bestuurlijke boetes, last onder dwangsom en/of strafrechtelijke sancties (dat gaat via het Openbaar Ministerie (OM)). In bijvoorbeeld het besluit personenvervoer (BP2000) is opgenomen dat overtredingen van bepaalde voorschriften gezien worden als een strafbaar feit (Artikel 118 Besluit personenvervoer 2000). Het rijden zonder een geldige vergunning is geclassificeerd als een misdrijf. Meer informatie over het Strafvorderingsbeleid van het OM vind je door hier te klikken.

Een greep uit de belangrijkste boetes:

Een chauffeurskaart kan voor een termijn van ten hoogste 12 weken worden geschorst in het belang van veilig taxivervoer

Wanneer sprake is van een overtreding die bestuurlijk beboetbaar is, dan maakt bijvoorbeeld ILT een zogenaamd boeterapport op. Het Bureau Bestuurlijke Boete bekijkt deze en kan vervolgens een boete opleggen. Informatie over de procedure vind je via deze link Bestuurlijke Boete.

In de Beleidsregel boeteoplegging staan de bedragen vermeld van de bestuurlijke boetes die worden opgelegd bij overtredingen van de arbeids- en rusttijden.

Van belang is je te realiseren dat de boete/maatregel soms bestemd is voor de ondernemer (werkgever/zzp’er), soms voor de bestuurder (werknemer/chauffeur) en soms kan het ook voor beiden gelden.

Met name voor werkgevers is relevant er bij stil te staan dat jij er verantwoordelijk voor bent dat je chauffeurs zich houden aan de arbeids- en rusttijden. In principe is de werkgever dus ook verantwoordelijk bij een overtreding. Tenzij je aannemelijk kunt maken dat je er alles aan gedaan hebt om een overtreding te voorkomen. Dat wordt ook wel de BeMaMiToe regel genoemd: BEvelen geven, MAatregelen nemen, MIddelen ter beschikking stellen en TOEzicht houden. Om aan die regel te kunnen voldoen (en voor de strafrechtelijke evenknie AVAS) is een handreiking opgesteld.

Zelfstandige (ZZP-er) of werknemer

De Belastingdienst controleert vanaf 2025 de arbeidsrelatie. Is er sprake van een zelfstandige of van een werknemer op basis van een arbeidsovereenkomst? Dit onderscheid is onder andere van belang om de afdracht van belastingen en sociale premies door de opdrachtgever en opdrachtnemer te bepalen.  Aanvankelijk zou de Belastingdienst vanaf 1 januari 2026 weer streng gaan controleren op de beoordeling van de arbeidsrelatie. De politiek heeft eind 2025 echter gepleit voor een zachte landing voor de beoordeling van de arbeidsrelatie. Daarom legt de Belastingdienst vanaf 1 januari 2026 alleen vergrijpboetes en nog geen verzuimboetes op voor het verkeerd beoordelen van arbeidsrelaties. Bij vergrijpboetes is sprake van opzet of grove schuld en verwijtbaarheid). Bij de beoordeling de arbeidsrelatie gaat de Belastingdienst nu nog uit van de criteria uit het Deliveroo arrest. Er wordt door de Belastingdienst gekeken naar het soort van werkzaamheden dat door de opdrachtnemer wordt verricht en hoe deze feitelijk worden uitgevoerd. Voor het beslis- en afwegingskader van de Belastingdienst klik hier Toelichting Beoordeling arbeidsrelaties – Beslis- en afwegingskader U kunt de arbeidsrelatie zelf beoordelen door middel van de webmodule beoordeling arbeidsrelatie. Klik hier.  Beoordeling arbeidsrelatie – Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Het nieuwe kabinet heeft gekozen voor een koers met meer rust en duidelijkheid bij de beoordeling van arbeidsrelaties. Daarom wordt het verduidelijkingsdeel van het Wetsvoorstel Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelatie en Rechtsvermoeden (VBAR) geschrapt. Het kabinet werkt momenteel aan een nieuwe Zelfstandigenwet. Daarnaast wil het kabinet zzp’ers met het eerder voorgestelde uurtarief tot 38 euro zo snel mogelijk een sterkere rechtspositie geven. Bij een uurtarief tot 38 euro wordt uitgegaan dat er sprake is van een werknemer, tenzij het tegendeel kan worden aangetoond.